NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-022-SEMARNAT-2003 (2022)

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-022-SEMARNAT-2003, QUE ESTABLECE LAS ESPECIFICACIONES

PARA LAPRESERVACIÓN, CONSERVACIÓN, APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE Y

RESTAURACIÓN DE LOSHUMEDALES COSTEROS EN ZONAS DE MANGLAR.

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(Publicadaen el D.O.F. de fecha 10 de Abril de 2003).

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Al margen un sello con elEscudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de MedioAmbiente y Recursos Naturales.

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CASSIOLUISELLI FERNANDEZ, Subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental yPresidente del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Medio Ambiente yRecursos Naturales, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 32 Bisfracciones I, II, III, IV y V de la Ley Orgánica de la Administración PúblicaFederal; 1o., 4o. y 8o. fracción V del Reglamento Interior de la Secretaría deMedio Ambiente y Recursos Naturales; 1 fracciones V, VI y VII, 5o. fracciones Vy XI, 15 fracciones I, II, III, IV, VI, IX y XI, 21, 28, 30, 35, 36, 37, 37Bis, 79, 98 fracciones I, II, III y IV, 99 fracción VII, 101, 102, 160 y 171 dela Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 5o.incisos O, Q, R y U fracción I y V, 6o., 9o., 10, 11, 12, 13, 14, 51 y 52 delReglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección alAmbiente en Materia de Impacto Ambiental; 1o. y 2o. de la Ley Forestal; 18, 19,20, 27, 28, 39, 40, 41, 42, 82, 83, 84, 85, 87 y 90 de la Ley General de VidaSilvestre; 38 fracción II, 40 fracciones I, III y X, 45 y 47 de la Ley Federal . sobre Metrología y Normalización, 30, 33 y34 de su Reglamento, y

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CONSIDERANDO

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Queen cumplimiento a lo dispuesto en la fracción I del artículo 47 de la LeyFederal sobre Metrología y Normalización, con fecha 6 de octubre de 2000 sepublicó en el Diario Oficial de laFederación, el Proyecto de Norma bajo la denominaciónPROY-NOM-022-SEMARNAT-2003, Que establece las especificaciones para lapreservación, conservación y restauración de los humedales costeros; a fin deque los interesados en un plazo de 60 días naturales presentarán suscomentarios al Comité Consultivo Nacional de Normalización para laConservación, Protección, Restauración y Aprovechamiento de los RecursosForestales y de Suelos y de Costas.

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Quela Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a través de la Ley Generaldel Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de impactoambiental, establece que para la realización de . obras o actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasarlos límites y condiciones para proteger el ambiente y preservar y restaurar losecosistemas, se requiere una autorización previa de la SEMARNAT.

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Quees urgente instrumentar medidas y programas que protejan la integridad de loshumedales costeros, protegiendo y, en su caso, restaurando sus funcioneshidrológicas, de contigüidad, de mantenimiento de la biodiversidad, y deestabilización costera, con medidas que restablezcan su cobertura vegetal yflujo hidrológico evitando su deterioro por el cambio de uso de suelo,canalización indiscriminada, apertura de bocas en lagunas y esteros, einterrupción o desvío de agua dulce o circulación en el humedal costero queincremente el asolvamiento, el aumento en la salinidad, la reducción de laproductividad, la pérdida de hábitat de reproducción y crianza de larvas de especiesmarinas, y el asolvamiento.

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Quelos humedales costeros regulados por esta Norma que se encuentran en lasriberas de lagunas, ríos, esteros, estuarios y otros cuerpos de agua, cuyaescorrentía proviene de una cuenca a la que se vierten contaminantes de origenurbano, industrial, agropecuario y ante las experiencias negativas de otrospaíses, es necesario orientar adecuadamente el desarrollo industrial, urbano,turístico y camaronícola de alto impacto, con una visión integral, quecomprenda la cuenca hidrológica para evitar que se pongan en riesgo lascondiciones naturales de los humedales costeros.

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Quedurante el periodo de consulta pública y de conformidad con lo dispuesto en losartículos 45 y 47 fracción I de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización,estuvo a disposición del público la Manifestación de Impacto Regulatorio.

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Quede acuerdo con lo que dispone el artículo 47 fracción II de la Ley Federalsobre Metrología y Normalización los comentarios presentados por losinteresados fueron analizados en el seno del Comité Consultivo Nacional deNormalización de Medio Ambiente y Recursos Naturales, llegando a la conclusiónque derivado de las modificaciones realizadas al proyecto de norma en comento,cambiaba sustancialmente su contenido inicial, por lo cual y con fundamento enlo establecido en el artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal sobreMetrología y Normalización último párrafo, dicho Comité aprobó en sesión deldía siete de mayo de dos mil dos, su publicación para consulta pública porsegunda ocasión en el Diario Oficial dela Federación.

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Quecon fecha 12 de septiembre de 2002, se publicó en el Diario Oficial de la Federación por segunda ocasión para consultapública el Proyecto de Norma Oficial Mexicana, a efecto de recibir comentarios.

Quedurante el segundo periodo de consulta pública y de conformidad con lodispuesto en los artículos 45 y 47 fracción I de la Ley Federal sobreMetrología y Normalización, estuvo a disposición del público la Manifestaciónde Impacto Regulatorio.

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Quelos comentarios recibidos en dicho periodo fueron atendidos y valorados por elComité Consultivo Nacional de Normalización de Medio Ambiente y RecursosNaturales, dando respuesta a todos y cada uno de ellos, mandándolos publicar enel Diario Oficial de la Federación,dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 47 fracción III de la LeyFederal sobre Metrología y Normalización.

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Quehabiéndose cumplido el procedimiento establecido en la Ley Federal sobreMetrología y . Normalización parala elaboración de normas oficiales mexicanas, el Comité Consultivo Nacional deNormalización de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en sesión celebrada eldía 31 de enero de 2003, aprobó la norma oficial mexicana como definitiva yordenó su publicación en el Diario Oficialde la Federación. Por lo que he tenido a bien expedir la siguiente NormaOficial Mexicana:

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NORMAOFICIAL MEXICANA NOM-022-SEMARNAT-2003, QUE ESTABLECE LAS ESPECIFICACIONES PARALA PRESERVACIÓN, CONSERVACIÓN, APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE Y RESTAURACIÓN DELOS HUMEDALES COSTEROS EN ZONAS DE MANGLAR

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PREFACIO

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Enla elaboración de la presente Norma Oficial Mexicana participaron lassiguientes instituciones:

<![if !supportLists]>Ø<![endif]>Secretaría de MedioAmbiente, Recursos Naturales y Pesca

<![if !supportLists]>o<![endif]>Coordinación de Asesores

<![if !supportLists]>o<![endif]>Coordinación General Jurídica

<![if !supportLists]>Ø<![endif]>De la Subsecretaría de Fomento y Normatividad la

<![if !supportLists]>o<![endif]>Dirección Generaldel Sector Primario y Recursos Naturales Renovables

<![if !supportLists]>Ø<![endif]>De la Subsecretaría de Gestión Ambiental la

<![if !supportLists]>o<![endif]>Dirección General de Impacto Ambiental

<![if !supportLists]>o<![endif]>Dirección General de Zona Federal MarítimoTerrestre y Ambientes Costeros

<![if !supportLists]>o<![endif]>Dirección General de Vida Silvestre.

<![if !supportLists]>o<![endif]>Dirección General de Federalización yDescentralización de Servicios Forestales y de Suelos

<![if !supportLists]>o<![endif]>Procuraduría Federal de Protección alAmbiente

<![if !supportLists]>o<![endif]>Instituto Nacional de Ecología

<![if !supportLists]>o<![endif]>Comisión Nacional del Agua

<![if !supportLists]>o<![endif]>Colegio de Postgraduados de Chapingo

<![if !supportLists]>o<![endif]>Universidad Autónoma Metropolitana Iztapalapa

<![if !supportLists]>o<![endif]>Universidad Nacional Autónoma de México,Instituto de Ciencias del Mar y Limnología Unidad Mazatlán Sinaloa

<![if !supportLists]>o<![endif]>Centro de Ecología Pesquera del Golfo deMéxico

<![if !supportLists]>o<![endif]>Conservación Internacional México

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ÍNDICE

0.0. Introducción

1.0 Objeto y campo de aplicación

2.0 Referencias

3.0 Definiciones

4.0 Especificaciones

5.0 Grados de concordancia connormas y recomendaciones internacionales

6.0 Observancia de esta Norma

7.0 Evaluación de la conformidad

8.0 Bibliografía

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0.0 Introducción

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0.1 Que la definicióninternacional de humedal costero se basa en la integridad del ecosistema, queincluye la unidad fisiográfica inundable y de transición entre aguascontinentales, marinas y la comunidad vegetal que se ubica en ellas, así comolas regiones marinas de no más de 6 m de profundidad en relación al nivel mediode la marea más baja.

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0.2 Que para efecto de esta Norma, se considerará humedal costero a launidad hidrológica que contenga comunidades vegetales de manglar.

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0.3 Que aplicando el principio precautorio y dada la falta de informaciónreferente a otros tipos de humedales como marismas, pantanos dulceacuícolas debosque (zapotales, anonas, tazistales) o con vegetación herbácea emergente(tulares, popales), serán sujetos de Manifestación de Impacto Ambiental queincorporarán estudios de línea de base.

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0.4 Que los componentes de un humedal costero comprenden a las comunidadesvegetales y zonas de inundación con procesos geomicrobianos cuya integridadestá íntimamente ligada a la dinámica hidrológica propia del humedal costero ofuncionalmente asociados a ecosistemas y humedales costeros, del mismo cuerpode agua (laguna costera, estuario, delta, estero o bahía) o en la franja costeraa los pastos marinos y arrecifes coralinos en su caso.

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0.5 Que se considere a cabalidad los servicios y funciones que los humedalescosteros desarrollan, tanto por los estudios de impacto ambiental, así como enlos ordenamientos ecológicos, con el propósito de dimensionar los efectosnegativos de alteraciones cercanas o a distancia por las actividades humanas ynaturales.

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0.6 Que reconociendo el gran valor que tienen los humedales costeros para lasociedad en términos de servicios ambientales, las metas globales de manejoestán encaminadas a mantener sus procesos ecológicos, así como laimplementación de acciones de protección y restauración de éstos, restaurandoen lo posible el tipo de bosque y estructura forestal original y evitando lapérdida de ésta y su dinámica hidrológica.

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0.7 Que el país posee más de 14,000 kilómetros de costa considerando losecosistemas lagunares y estuarinos, con más de 125 lagunas costeras, cuyaextensión superficial total cubre un 33% de sus litorales (12,600 km2).

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0.8 Que en 1993 la cobertura de manglar en México era de 956,149 Ha (INEGI)y actualmente la superficie cubierta por manglar es de 886,760 Ha (InventarioNacional Forestal, 2000; cifra preliminar). Entre 1993 y 2000 la cobertura demanglar se redujo en 7.8%, ya que se eliminó 69,389 Ha de este tipo devegetación en el territorio nacional. Esto da una pérdida en promedio de 9,913Ha al año, o 1.12% como tasa de deforestación anual, para este tipo devegetación.

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0.9 Que la distribución de manglares en México es extensa, distribuyéndosetanto en los litorales del Pacífico y Golfo de California y del lado delAtlántico en el Golfo de México y el Caribe. Hacia el norte (29° latitud Norte)se encuentra en nuestro país el límite biogeográfico septentrional de su distribución.

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0.10 Que en algunas zonas protegidas de la costa, en donde el oleaje es nuloo casi nulo, puede haber una conexión directa entre el manglar y el ecosistemamarino costero (agua salada). En los casos de los manglares que se desarrollanen los esteros de los ríos, los manglares pueden tener contacto con ecosistemasmarinos en el extremo de la desembocadura, formando ecosistemas deltáicos y derío, que tienen una zona bajo la influencia de las mareas.

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0.11 Que la mezcla de agua salada y dulce tiene gradientes de salinidadvariables a lo largo del estero determinando la estructura de la comunidad demanglar que esté ubicada en las franjas de las lagunas costeras, y en algunoscasos las comunidades de popales, de tulares o de vegetación acuática flotanteque se desarrolla a lo largo de los bordes del manglar.

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0.12 Que en la península de Yucatán, el desarrollo de los manglares se velimitado por las características cársticas de la península, la rápidafiltración a través de la roca calcárea, y la ausencia de ríos superficiales,la escasa influencia de las mareas y el efecto de huracanes. De tal manera quela comunidad vegetal depende de los escurrimientos subterráneos conmanifestaciones de superficie como cenotes, rías y petenes en la franja litoral.Dichas características hacen que los bosques de manglar no exceden los 15 m dealtura e incluso por lo general están alrededor de los 5 m en contraste conotros lugares húmedos con suelos de aluvión, adonde el mangle puede alcanzarhasta 30 m.

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0.13 Que en la costa Pacífica, los manglares son menos desarrollados y menosextensos (con excepción de Nayarit y Chiapas) que los del Golfo de Méxicopresentando no más de los 15 m de altura e incluso en general su altura esalrededor de los 7 m. Esto debido a las características fisiográficas yclimáticas de la costa occidental, por ser una costa de colisión, conacantilados y playas cortas bordeadas por montañas y plataforma continentalausente o muy estrecha. Con un clima de semiárido a árido, recibiendo menos de20% del volumen total de lluvias en el país. Dichas condiciones hacen que lacomunidad vegetal dependa en gran parte del reciclamiento de sus nutrientes.

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0.14 Que los manglares de diversas regiones del Caribe y del PacíficoOccidental se encuentran funcionalmente relacionados con los ecosistemaslagunares costeros, pastos marinos y corales, participando en los ciclos devida de diversos organismos acuáticos, así como manteniendo la calidad del aguaen los ecosistemas coralinos.

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0.15 Que los gradientes de salinidad determinan la distribución de lascomunidades vegetales y animales dentro de una unidad hidrológica, por lo quelas actividades que afecten estos gradientes, dentro y fuera del humedalcostero deben de regularse.

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0.16 Que el régimen de mareas determina la dinámica del estuario y la tasa detransporte de oxígeno que llega al sistema radicular. El movimiento de lasmareas afecta la tasa de sedimentación e intercambio, y remueve los sulfurostóxicos.

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0.17 Cualquier actividad productiva deberá considerar a cabalidad losservicios y funciones que los humedales costeros desarrollan, en los Estudiosde Impacto Ambiental, así como en los ordenamientos ecológicos, con elpropósito de dimensionar los efectos negativos de alteraciones cercanas o adistancia por las actividades humanas y naturales.

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0.18 Se considerará en los Estudios Preventivos y los OrdenamientosEcológicos el balance de fuerzas entre el régimen hidrológico de la cuencacontinental y la suma de fuerzas de las corrientes y mareas oceánicasexistentes, mismas que determinan la mezcla de aguas dulce y salada recreandolas condiciones estuarinas, determinantes en los humedales costeros y lascomunidades vegetales que soportan.

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0.19 Que debe existir un ordenamiento y valoración apropiada de losservicios ambientales que proveen estos ecosistemas, cuyo valor ecológico,económico directo e indirecto, cultural, científico y recreativo debemantenerse.

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0.20 Que los humedales costeros se caracterizan por tener funcioneshidrológicas, de contigüidad, de regulación climática, de estabilizacióncostera, de producción primaria que mantiene la biodiversidad marina yterrestre que depende de ellos.

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0.21 Que el manglar y los suelos de los humedales costeros desempeñan unafunción importante en la depuración del agua eliminando las altasconcentraciones de nitrógeno y fósforo, así como en algunos casos productosquímicos tóxicos.

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0.22 Que los humedales costeros contribuyen a recargar acuíferossubterráneos que almacenan el 97% de las aguas dulces no congeladas del mundo yen México el problema de la sobre explotación de los mantos acuíferos es agudo.

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0.23 Que la producción primaria es el proceso que gobierna a los estuarios yel porcentaje de detritus y materia orgánica es producido por la comunidad demanglar, marismas y pastos marinos. Esta producción es significativa para elmantenimiento de la cadena trófica del estuario, la zona marina aledaña, losarrecifes de coral y la dinámica poblacional de especies marinas pelágicas.

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0.24 Que el detritus orgánico generado por la descomposición de hojas demanglar es el elemento más importante de la cadena trófica en las lagunascosteras y estuarios, constituyendo más de 20% del alimento de especies deinvertebrados y peces herbívoros.

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0.25 Que los humedales costeros aminoran la velocidad de la corriente de aguaproveniente de la cuenca y estimulan la deposición de sedimentos y asimilaciónde nutrientes acarreados por ella. La retención de nutrientes en estosecosistemas hace que sean uno de los ecosistemas más productivos de labiosfera, comparables incluso con los sistemas de agricultura intensiva (cañade azúcar y arroz) y reducen o evitan la eutroficación del cuerpo lagunar yzona marina adyacentes.

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0.26 Que el ciclo de importación y exportación de detritus depende de lasvariaciones estacionales y anuales existentes en los procesos de producciónprimaria, así como en el ingreso de materia orgánica en sus formas particuladao suspendida, que son arrastrados a los humedales como parte de los sedimentoso por escorrentías provenientes de la cuenca, así como por la variación dereclutamiento (vía capturas pesqueras) y otras presiones que se ejerzan sobreespecies que migran de los sistemas estuarinos.

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0.27 Que en términos ecológicos, la diversidad biológica de una zona demanglar no se puede considerar de manera aislada, ya que el manglar es el sitiode forrajeo, caza, refugio, anidación, crecimiento y alimentación para muchasespecies de fauna de los ecosistemas con los cuales hace conexión, y de estamanera constituyen corredores biológicos que dan continuidad a los ecosistemas.

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0.28 Que, mientras el manglar forma parte de una unidad hidrológica, tambiénforma parte de una unidad ecológica en la cual el mantenimiento de labiodiversidad depende, en parte, de la conservación y aprovechamientosustentable de los ecosistemas terrestres y acuáticos que se encuentrancontiguos al manglar.

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0.29 Que dada su localización costera, los humedales costeros de tipo manglarson ecosistemas que tienen un papel importante como zona de transición,conexión y amortiguamiento entre el medio acuático y terrestre, y susecosistemas respectivos. Por un lado, en la franja costera terrestre, hay unacontigüidad directa entre los manglares y las selvas altas, medianas o bajastípicas de las zonas tropicales (se sustituyen matorrales xerófilos en laszonas áridas del Norte del país), generalmente con una zona de transición(ecotono) entre ambos ecosistemas, en donde elementos de los dos se encuentranentremezclados, a veces formando selvas inundables.

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0.30 Que los ecotonos entre manglares y otros tipos de vegetación son muyimportantes para la conservación de la biodiversidad, ya que no sólo incluyenespecies de los dos ecosistemas en contacto, sino a veces son el hábitat deespecies únicas, endémicas a estas zonas de transición, así como especiesmigratorias y en peligro de extinción.

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0.31 Que los humedales costeros son comunidades vegetales productivas, cuyosservicios ambientales incluyen el proveer sustento alimenticio a numerosascomunidades humanas establecidas en la costa, ya que son hábitat de crianza ydesove de poblaciones de especies marinas de interés comercial y desubsistencia.

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0.32 Que por las funciones biológicas de los manglares, éstos aportanservicios ambientales fundamentales para la actividad pesquera ribereña, ya quesirven de zonas de protección y crianza de una diversidad de especies de peces,crustáceos y moluscos al recibir alevines, larvas, postlarvas y juveniles.
Los efectos de su degradación repercuten de manera significativa sobre eldeterioro de la pesca ribereña.

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0.33 Que el valor del manglar y la integridad hidrológica del humedal costeroen términos de sitios de crianza, refugio y crecimiento de especies de interéscomercial y no comercial, fuente de postlarvas y otros servicios ambientalesrelacionados con la pesca, caza y la acuacultura no han sido incorporados a loscostos de producción de estas actividades económicas.

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0.34 Que existe una correlación positiva entre la extensión y estado deconservación de la zona de manglares y el volumen de captura de peces ycamarones en las aguas adyacentes.

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0.35 Que el 90% de la pesca mundial se realiza en la plataforma continental(<200 m de profundidad) y de ésta el 70% lo constituyen organismosestuarinos o aquellos que en algún periodo de su vida dependen de los humedalescosteros. Que el 51% de los organismos de importancia comercial pesquera estádirectamente relacionado con la presencia de humedales costeros, y el resto loestá indirectamente. Asimismo, un gran número de especies de moluscos ycrustáceos como el camarón, completan su ciclo . biológico en los manglares.

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0.36 Que por cada hectárea de manglar destruido, se estima una pérdida anualde 757 kg de camarón y peces de importancia comercial.

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0.37 Que los principales recursos pesqueros (peces, crustáceos y moluscos)que provienen de zonas más profundas de los esteros, del mar, ríos y drenes,ingresan como parte de los arrastres planctónicos o en los flujos y reflujos obien por movimientos propios a las partes más someras de los humedales, dondeencuentran alimento, refugio y sitios de crianza.

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0.38 Que los humedales son sumideros de carbono y que su conversión para usoagropecuario y su destrucción liberará grandes cantidades de dióxido decarbono, que es el gas responsable de por lo menos 60% del aumento de latemperatura mundial o efecto de invernadero.

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0.39 Que los manglares son excelentes evapotranspiradores, porque suplesignificativamente de humedad a la atmósfera y al hacerlo se convierte en fuentede enfriamiento natural para las comunidades cercanas.

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0.40 Que los humedales costeros protegen a centros, poblaciones einfraestructura costera de los efectos destructivos del oleaje y vientogenerado por huracanes y tormentas, así como de inundaciones.

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0.41 Que los humedales costeros desempeñan una función crítica en laprotección y estabilización de la costa contra las mareas de tormenta y otrosfenómenos climáticos; reducen la fuerza del viento, las olas y las corrientes,intrusión salina, y de la erosión costera.

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0.42 Que los humedales costeros suelen desempeñar una función crítica en elcontrol de las inundaciones, por lo que la destrucción de llanuras inundablespara utilización agrícola o infraestructura urbana y turística ha reducido estacapacidad. La construcción de muros de contención en lugar de vegetaciónnatural, y represas en los ríos para mejorar el control de las crecidas tienecon frecuencia el efecto opuesto y promueve la erosión costera.

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0.43 Que la suma o acumulación de impactos ambientales producidos en lamayoría de las lagunas . costerasy estuarios provocados por los desarrollos portuarios y la infraestructuraturística, canalizaciones, dragados, rellenos, así como diversas actividadesproductivas sobre las cuencas hidrológicas (agricultura, ganadería,deforestación, etc.), así como por el vertimiento de aguas residuales urbanas,la disposición de residuos sólidos y algunas formas de energía, han reducido ydeteriorado los hábitat productivos, aumentando los depósitos de sedimentos,afectando, la calidad del agua del estuario, alterando los ciclosbiogeoquímicos y provocando presión sobre las poblaciones de diversas especiesestuarinas en general.

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0.44 Que dichas actividades se pueden clasificar en: externas e internas.Externas son: asolvamientos, salinización, eutroficación, desviación del patrónhidrológico, escurrimientos contaminados. Internas son: desecación o relleno dehumedales costeros, desecación por canalización y dragado, cambios en el patrónhidrológico por fragmentación del humedal costero, cambios del hábitat por sutrasformación a estanquería acuícola u otros usos, por canalización excesiva yapertura o clausura totales o parciales de bocas al mar; deforestación,acidificación de suelos, quema y sobre pastoreo, contaminación por metalespesados, uso de artes de pesca no selectivas, compactación del sedimento portráfico de ganado y humano en marismas y otros humedales costeros.

0.45 Que la contaminación generada en la cuenca y la persistencia de éstosprincipalmente en las fases acuosa y sedimentaria, causan efectos negativossignificativos en los humedales, ya que los plaguicidas, hidrocarburos, metalespesados y otros contaminantes presentes en las aguas residuales y residuossólidos tienen efectos tóxicos sobre las comunidades biológicas que entren encontacto con dichas sustancias.

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0.46 Que los efectos pueden ser letales o subletales (migración ybioacumulación en los tejidos que afecta el crecimiento del individuo, ladinámica de las poblaciones de fauna, sobre todo de tipo bentónico, el contactode tóxicos en la flora y fauna que constituyen la base de la cadena alimentariaes grave, ya que algunas sustancias como los plaguicidas pueden inhibir lafotosíntesis y algunos pueden quedar almacenados y acumularse a lo largo de lasredes tróficas.

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0.47 Que el aumento en los contenidos de materia orgánica, así como de loscompuestos de fósforo y nitrógeno en el agua proveniente de campos agrícolas ygranjas pueden ocasionar eutroficación en los cuerpos de agua costera;asimismo, consecuentes modificaciones en la estructura y los procesosecológicos de humedales costeros.

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0.48 Que la construcción de infraestructura es una fuente de riesgo en laalteración de los flujos naturales con cambios en el reciclaje de nutrientes ycambio en el ciclo de deposición y/o transporte de sedimentos a escala local.

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0.49 Que en el medio físico se puede provocar un incremento en la erosión deplayas, salinización de los mantos freáticos por intrusión salina opercolación, incremento de la tasa de sedimentación, y vulnerabilidad a losfenómenos meteorológicos en las playas.

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0.50 Que los humedales costeros, donde se desarrollan actividadesindustriales, extractivas, agropecuarias, de transformación, turísticas, einfraestructura urbana en general, han ocasionado el deterioro y pérdida degrandes extensiones de vegetación costera indispensables para el mantenimientode la integridad del ecosistema, de la biodiversidad y la estabilizacióncostera.

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0.51 Que la conservación de un humedal costero depende del control de lasactividades que más lo afectan, como son la canalización, utilización del aguade escurrimiento, dragado, tala o quema de vegetación y pastoreo, así comomantener el equilibrio de la función hidrológica y la calidad del agua.

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0.52 Que la exploración y explotación del petróleo, así como el desarrollo dela industria petroquímica y del petróleo ha causado considerables dañosirreversibles en humedales costeros, ríos, lagos y lagunas. Ejemplo de esto sonlas costas de Tabasco, Península de Atasta, Campeche, y la cuenca delCoatzacoalcos en Veracruz, con altos niveles de solventes, grasas, aceites,fenoles, compuestos azufrados, nitrógeno, metales pesados y otroscontaminantes.

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0.53 Que la tala roza o deforestación de la vegetación de manglar provocan elsurgimiento de diversos iones químicos entre ellos los de azufre, cuyo contactocon el agua y la exposición a la luz solar provoca la generación de sulfuro dehidrógeno que en grandes concentraciones es una sustancia de alta toxicidadpara la biodiversidad.

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0.54 Que la tendencia actual es el desarrollo de granjas semi-intensivas enlas que se registran densidades de 80,000 a 180,000 postlarvas por hectárea eintensivas donde la post-larva de camarón es concentrada en los estanques a unadensidad de 350,000 a 600,000 post-larvas por hectárea. El camarón cultivado,especialmente en estos sistemas es altamente vulnerable a infeccionesparasitarias, virus y bacterias que tienen el potencial de propagarse a lapoblación nativa o infectar a otras poblaciones de invertebrados y generarproblemas económicos y ecológicos.

0.55 Que los estanques utilizados para acuacultura deben desaguarse y serlavados con frecuencia usándose continuamente agua dulce y salada de loscuerpos de agua circundantes para remplazar al agua contaminada. El agua dedescarga de los estanques es rica en materia orgánica, fertilizantes,medicinas, antibióticos, y productos tóxicos para el control de plagas,desinfectantes y estimulación de crecimiento. Este tipo de contaminación tieneel riesgo de provocar la mortalidad de organismos estuarinos y el cambio en lacomposición y diversidad de las comunidades naturales.

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0.56 Que la extracción de agua subterránea por bombeo provoca intrusión de lacuña salina con la consecuente salinización de los acuíferos. La extracción deagua de los estuarios adyacentes por medio de canales de llamada con laconsecuente remoción de larvas y juveniles de peces y moluscos, afectainevitablemente el reclutamiento de dichas poblaciones y a la pesca local,causando daño a los pescadores de subsistencia además de la pérdida de semillapara las propias granjas.

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0.57 Que el empleo de especies exóticas en la acuacultura se agrava cuandose utilizan especies genéticamente modificadas; estas especies tienen parásitosy patógenos ajenos a las especies nativas, y las aguas de descarga puedencontener virus, bacterias y hongos exóticos que pueden afectar negativamente alas poblaciones nativas.

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0.58 Que la bioacumulación de contaminantes, metales pesados, antibióticos,puede generar un problema de salud humana.

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0.59 Que las granjas camaronícolas abandonadas tienen poco potencial de serrehabilitadas con vegetación natural, o utilizadas para otras actividadesproductivas ya que el suelo de los estanques contiene una alta concentración desales.

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0.60 Que de conformidad con lo establecido por la Ley Forestal, la Secretaríasólo podrá autorizar el cambio de utilización de los terrenos forestales, porexcepción, previa opinión del Consejo Regional correspondiente con base en unaManifestación de Impacto Ambiental.

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0.61 Que nuestro país ha suscrito y ratificado acuerdos internacionales parala conservación de los humedales costeros, lo cual hace necesario instrumentarmecanismos que hagan compatible el aprovechamiento sustentable de estosecosistemas con su conservación y restauración.

.

0.62 Que en términos de lo dispuesto por el Reglamento de la Ley Forestal,se define para los efectos de la propia ley a la superficie con vegetación dehumedales costeros (con énfasis en los bosques de manglar) como zonas deconservación y que, por sus características físicas y biológicas estánsometidas a un régimen de protección y aprovechamiento restringido siempre queno se ponga en riesgo el suelo, la calidad de agua y la biodiversidad.

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0.63 Que en razón de la problemática antes expuesta y de conformidad con loestablecido en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y enatención a lo dispuesto en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, lecorresponde a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, laregulación y aprobación de la materia objeto de esta Norma.

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1.0 Objeto y campo de aplicación

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Elcampo de aplicación de la presente Norma es obligatoria para todo usuario en lacuenca hidrológica, dentro del marco del plan global de manejo de la cuencahidrológica.

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1.1 Esta Norma OficialMexicana tiene por objeto establecer las especificaciones que regulen elaprovechamiento sustentable en humedales costeros para prevenir su deterioro,fomentando su conservación y, en su caso, su restauración.

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1.2 Para efectos deesta Norma se entiende por humedal costero las unidades hidrológicas integralesque contengan comunidades vegetales de manglares.

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1.3 Las disposicionesde la presente Norma Oficial Mexicana son de observancia obligatoria para losresponsables de la realización de obras o actividades que se pretendan ubicaren humedales costeros o que por sus características, puedan influirnegativamente en éstos.

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2.0 Referencias

EstaNorma se complementa con las siguientes normas oficiales mexicanas:

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2.1 Norma OficialMexicana NOM-001-ECOL-1996, Que establece los límites máximos permisibles decontaminantes en las descargas de aguas residuales y bienes nacionales,publicada en el Diario Oficial de la Federaciónel 6 de enero de 1997.

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2.2 Norma OficialMexicana NOM-002-PESC-1993, Para ordenar el aprovechamiento de las especies decamarón en aguas de jurisdicción federal de los Estados Unidos Mexicanos,publicada en el Diario Oficial de laFederación el 31 de diciembre de 1993 y su modificación publicada el 30 dejulio de 1997 en el Diario Oficial de laFederación.

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2.3 Norma OficialMexicana NOM-009-PESC-1993, Que establece los procedimientos, para determinarlas épocas y zonas de veda para la captura de las diferentes especies de floray fauna acuática en aguas de jurisdicción federal de los Estados UnidosMexicanos, publicada en el DiarioOficial de la Federación el 4 de marzo de 1994.

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2.4 Norma OficialMexicana NOM-012-RECNAT-1996, Que establece los establecimientos, criterios yespecificaciones para realizar el aprovechamiento de leña para uso doméstico,publicada en el Diario Oficial de laFederación el 26 de junio de 1996.

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2.5 Norma OficialMexicana NOM-013-PESC-1994, Para aprovechar las especies de caracol en aguas dejurisdicción federal de los estados de Campeche, Quintana Roo y Yucatán,publicada en el Diario Oficial de laFederación el 21 de abril de 1995.

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2.6 Norma OficialMexicana NOM-015-PESC-1994, Para regular la extracción de las existenciasnaturales de ostión en los sistemas lagunares, estuarinos del Estado deTabasco, publicada, en el Diario Oficialde la Federación el 24 de abril de 1995.

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2.7 Norma OficialMexicana NOM-020-RECNAT-2000, Para la rehabilitación, mejoramiento y conservaciónde terrenos forestales de pastoreo. Publicada como definitiva en el Diario Oficial de la Federación el 7 dediciembre de 2002.

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2.8 Norma OficialMexicana NOM-059-ECOL-2001, Protección ambiental-Especies nativas de México de . flora y fauna silvestre-Categorías de riesgoy especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-Lista de especies enriesgo. Publicada en el Diario Oficialde la Federación el 22 de marzo de 2002.

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2.9 Norma OficialMexicana NOM-060-ECOL-1994, Que establece las especificaciones para mitigar losefectos adversos ocasionados en los suelos y cuerpos de agua por elaprovechamiento forestal, publicada en el DiarioOficial de la Federación el 13 de mayo de 1994.

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2.10 Norma OficialMexicana NOM-061-ECOL-1994, Que establece especificaciones para mitigar losefectos adversos ocasionados en la flora y fauna silvestre por elaprovechamiento forestal, publicada en el DiarioOficial de la Federación el 13 de mayo de 1994.

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2.11 Norma OficialMexicana NOM-062-ECOL-1994, Que establece las especificaciones para mitigar losefectos adversos sobre la biodiversidad que se ocasionen por el cambio de usodel suelo de terrenos forestales a agropecuarios, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13de mayo de 1994.

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3.0 Definiciones

Paralos efectos de esta Norma se entiende por:

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3.1 Actividades productivas

Incluyentoda actividad económica que contemple la modificación, extracción oestablecimiento de obra en un ecosistema; incluye la actividad pesquera,acuícola, agropecuaria, extractiva, industrial y de servicios.

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3.2 Acuacultura

Cultivode especies de flora y fauna acuática, mediante el empleo de métodos y técnicaspara su desarrollo controlado en todo estudio biológico, ambiente acuático y encualquier tipo de instalación.

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3.3 Acuacultura extensiva

Cultivode especies de flora y fauna acuática que se desarrolla en cuerpos de aguasnaturales o artificiales de grandes dimensiones en donde los organismosintroducidos obtienen su alimento del medio, no existe control de enfermedades,competidores y depredadores.

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3.4 Acuacultura intensiva

Cultivode especies de flora y fauna acuática que se lleva a cabo en instalaciones exprofeso, en donde los organismos confinados son controlados en su alimentación,sanidad, talla y densidad. Asimismo, se controla el agua y calidad delproducto.

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3.5 Aprovechamiento sustentable

Lautilización de los recursos naturales, en forma que se respete la integridadfuncional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman partedichos recursos.

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3.6 Anonas

Árbolfrutal de selva baja caducifolia.

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3.7 Bahía

Formacióncostera, abierta y cóncava, formada por la erosión natural de la costa.

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3.8 Bajo impacto

Cuandola obra o actividad que se pretenda llevar a cabo no causará desequilibrioecológico, ni rebasará los límites y condiciones señalados en los reglamentos ynormas técnicas ecológicas emitidas por la Federación para proteger alambiente, antes de dar inicio a la obra o actividad de que se trate.

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3.9 Cambio de utilización del terreno forestal

Remocióno transformación total o parcial de la vegetación de terrenos forestales, paradestinarlos a actividades no forestales.

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3.10 Cambio en la característica ecológica

Seconsidera la alteración o pérdida del balance en cualquiera de las funciones,procesos y las interrelaciones entre los componentes biológicos, químicos yfísicos.

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3.11 Característica ecológica

Esla estructura, procesos e interrelaciones de los componentes biológicos,químicos y físicos de los humedales costeros. Estos derivan de las interaccionesde procesos individuales, funciones, atributos y valores de los ecosistemas.

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3.12 Comunidad vegetal

Serefiere a un grupo de poblaciones de plantas que habitan en determinada zona yque muestran patrones específicos en su distribución, abundancia y evolución,por ejemplo

bosquede coníferas, bosque mesófilo, selva alta, manglar, etc.

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3.13 Cenote

Depósitode agua generalmente proveniente de filtración subterránea a través de la rocacalcárea, cuyo techo ha colapsado y es expuesto al exterior; característico dela península de Yucatán.

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3.14 Conservación

Laprotección, cuidado, manejo y mantenimiento de los ecosistemas, los hábitat,las especies y las poblaciones de la vida silvestre, dentro o fuera de susentornos naturales, de manera que se salvaguarden las condiciones naturalespara su permanencia a largo plazo.

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3.15 Cuenca hidrológica

Elterritorio donde las aguas fluyen al mar a través de una red de cauces queconvergen en uno principal, o bien el territorio en donde las aguas forman unaunidad autónoma o diferenciada de otras, aun sin que desemboquen en el mar. Lacuenca, conjuntamente con los acuíferos, constituye la unidad de gestión delrecurso hidráulico.

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3.16 Cuerpos de agua

Loslagos, acuíferos, ríos y sus cuencas permanentes e intermitentes, bahías,ensenadas, lagunas costeras, estuario, marismas, embalses, pantanos, ciénegas yotras corrientes.

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3.17 Derecho de vía

Franjade terrenos localizada a lo largo de obras con infraestructura lineal como uncamino, carretera o línea eléctrica, canales y ductos que tienen por objetoproporcionar el espacio suficiente para la construcción, operación ymantenimiento de dichas obras.

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3.18 Ecotono

Zonade transición en el borde de contacto entre dos ecosistemas.

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3.19 Ensenada

Formaciónfisiográfica costera descrita como entrada de mar en forma de bolsa, . protegida de las corrientes y oleajeprovenientes de mar abierto.

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3.20 Especie dominante

Especieque presenta mayor abundancia o frecuencia con relación a las demás queconforman una comunidad dentro del ecosistema.

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3.21 Especie nativa

Aquellaque se origina de un lugar determinado.

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3.22 Especie exótica

Aquellosque se encuentran fuera de su ámbito de distribución natural, lo que incluye alos híbridos y modificados.

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3.23 Estuario

Esun ecosistema costero cuya fisiografía es semicerrada con conexión al marabierto y cuya característica es la dilución de agua marina con aporte de aguadulce proveniente de un escurrimiento continental, por lo que la salinidadvaría entre 3 y 25 partes por mil. Los sistemas estuarinos incluyen estuarios,deltas, lagunas costeras, esteros, manglares, zonas lodosas y arrecifes.

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3.24 Estudio de impacto ambiental

Documentomediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental,significativo y potencial que generaría una obra o actividad, así como la formade evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo.

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3.25 Eutroficación

Agotamientodel oxígeno por una cantidad elevada de nutrientes.

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3.26 Función

Cuandonos referimos a las funciones de un humedal costero hablamos de los procesosecológicos naturales y su importancia en el balance dinámico biogeoquímico dela cuenca o de la zona geográfica donde se encuentran.

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3.27 Función hidrológica

Algunoshumedales costeros recargan acuíferos y otros descargan al manto freático queayuda a mantener las corrientes de las cuencas y las riberas. En ambos casoslos humedales costeros contribuyen en el mantenimiento de las fuentes de aguapara municipios, agricultura e industria. Contribuyen al mantenimiento ymejoramiento de la calidad del agua removiendo los excesos de nutrientes yotros contaminantes. Los humedales naturales y artificiales se han utilizadopara tratar aguas residuales y desbordamientos por tormentas.

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3.28 Función de contigüidad

Lacontigüidad es un indicador del potencial del hábitat disponible para especiesde flora y fauna, como un sustento de mínimas poblaciones viables. Factorescomo los procesos migratorios o corredores biológicos de intercambio"genético" no son del todo evidentes, particularmente cuando existenaccidentes fisiográficos que interrumpen superficialmente la comunicación entredistintos cuerpos de agua. Los humedales costeros aislados que se encuentran enpasajes fragmentados tienden a ser degradados con facilidad por plantasexóticas o invasoras o calidad de agua disminuida.

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3.29 Función de regulación climática

Loshumedales costeros son capaces de almacenar y liberar lentamente la energíasolar como calor, funcionando como reguladores microclimáticos y regionales.

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3.30 Función en el mantenimiento de la vidasilvestre

Loshumedales costeros proveen sitios esenciales para la reproducción, anidación,alimentación para aves acuáticas residentes o temporales, mamíferos, reptiles yanfibios. A nivel mundial, los humedales costeros dan sustento aproximadamentea una tercera parte de todas las especies raras y en peligro de extinción ymuchas especies de plantas también en peligro se distribuyen en los humedalescosteros.

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3.31 Función de productividad acuática

Labiomasa vegetal producida por los humedales costeros forma la base de muchascadenas alimenticias acuáticas y terrestres.

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3.32 Granja camaronícola

Instalacióndedicada al desarrollo y cultivo de especies de camarones.

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3.33 Hábitat

Elsitio específico en un medio ambiente físico, ocupado por un organismo,especie, población o por comunidades de especies en un tiempo determinado.

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3.34 Halófita o vegetación halófila

Plantasque representan adaptación fisiológica para tolerar concentraciones variadas desal en el agua y en el suelo.

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3.35 Hidrófita

Plantascuyo ciclo de vida se desarrolla en el medio acuático.

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3.36 Humedales costeros

Ecosistemascosteros de transición entre aguas continentales y marinas, cuya vegetación secaracteriza por ser halófita e hidrófita, estacional o permanente, y quedependen de la circulación continua del agua salobre y marina. Asimismo, seincluyen las regiones marinas de no más de 6 m de profundidad en relación alnivel medio de la marea más baja.

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3.37 El informe preventivo

Esel documento que contiene el estudio técnico de la obra que se pretenderealizar, y los siguientes requisitos:

l. Datos generales de quien pretenda realizar la obra o actividadproyectada o, en su caso, de quien hubiere ejecutado los proyectos o estudiosprevios correspondientes;

II. Descripción de la obra o actividad proyectada, y

III. Descripción de las sustancias o productos que vayan a emplearse en laejecución, a la obra
o actividad proyectada, y los que en caso vayan a obtenerse como resultado dela obra o actividad, incluyendo emisiones a la atmósfera, descargas de aguasresiduales y tipo de residuos y procedimientos para su disposición final.

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3.38 Línea de base

Esla información básica que se debe obtener sobre el ciclo y patrón hidrológicodel humedal, calidad del agua, estructura de la comunidad vegetal,estacionalidad y la fauna silvestre asociada.

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3.39 Manejo de hábitat

Aquelque se realiza sobre la vegetación, el suelo y otros elementos ocaracterísticas fisiográficas en áreas definidas, con metas específicas deconservación, mantenimiento, mejoramiento o restauración.

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3.40 Manglar

Comunidadarbórea y arbustiva de las regiones costeras tropicales y subtropicales,compuestas por especies halófitas facultativas o halófilas que poseencaracterísticas ecofosiológicas distintivas como raíces aéreas, viviparidad,filtración y fijación de algunos tóxicos, mecanismos de exclusión o excreciónde sales; pueden crecer en diferentes salinidades que van desde 0 hasta 90 ppmalcanzando su máximo desarrollo en condiciones salobres (Aprox. 15 ppm) En elámbito nacional existen cuatro especies Rhizophoramangle, Conocarpus erecta, Avicennia germinans, Laguncularia racemosa.

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3.41 Manifestación de impacto ambiental

Documentomediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental,significativo y potencial que generaría una obra o actividad, así como la formade evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo.

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3.42 Marea

Efectogravitacional generado por cuerpos celestes, en particular la Luna, sobre lasmasas de agua y cuya periodicidad es de 12 o 24 horas.

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3.43 Marisma

Planiciede inundación costera que se inunda temporalmente por efecto de las mareas convegetación halófila terrestre, generalmente con suelos salinos superiores a los60 UPS y cuando carece de vegetación halófila es superior a los 80 UPS (Ej.

Salicornia, Batis,etc.).

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3.44 Muestreo

Procesomediante el cual se obtiene información representativa de una población o . ecosistema con el fin de diagnosticar suestado actual.

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3.45 Obras o actividades productivas

Aquellostrabajos, laborales u ocupaciones antropogénicas tales como

acuacultura,asentamientos humanos, industriales, obras

eléctrica,minera, turística, comunicaciones y transportes, que modifican el marcobiofísico y generan degradación del ecosistema en los humedales costeros.

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3.46 Pantano

Humedalestuarino o dulceacuícola que presenta vegetación de macrófitas acuáticas y unaporción de tierra firme con humedad constante, como tular y popal.

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3.47 Patrón hidrológico

Todosy cada uno de los sistemas de flujo de aguas continentales, costeras o marinas,considerando en ello la dirección y velocidad, que mantienen una dinámica decirculación para sostener la integridad de uno o varios ecosistemas.

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3.48 Peten

Sedenomina comúnmente como petenes a los islotes de vegetación arbórea que seencuentran inmersos en una matriz de vegetación baja inundable. En los petenesse presentan variaciones en la elevación del terreno y por lo tanto en laprofundidad de la inundación y la duración de la misma, la cual determina quéasociación vegetal se manifiesta en cada sitio.

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3.49 Población

Elconjunto de individuos de una especie silvestre que comparten el mismo hábitat,un legado genético similar; se considera como la unidad básica de manejo de lasespecies silvestres en vida libre.

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3.50 Popal

Comunidadvegetal formada por plantas herbáceas de 1 a 3 m de alto, cuyas hojas grandes yanchas de color verde claro sobresalen del agua, constituyendo una masa muydensa.

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3.51 Post-larva

Estadiojuvenil de los crustáceos en el cual se adquiere la morfología de losprogenitores.

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3.52 Preservación

Conjuntode políticas y medidas para mantener las condiciones que propicien la evolucióny continuidad de los ecosistemas y hábitat naturales; es una medida de protecciónpara salvaguardar la representatividad de las especies, comunidades oecosistemas que se han visto amenazadas por efecto del deterioro ambiental olas actividades humanas.

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3.53 Red fluvial

Conjuntode corrientes, superficies temporales y permanentes de un determinadoterritorio. Su configuración en plano está controlada por diversos factorescomo el relieve, la litología neotectónica y otros.

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3.54 Recursos forestales maderables

Losconstituidos por árboles.

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3.55 Recursos forestales no maderables

Lassemillas, resinas, fibras, gomas, ceras, rizomas, hojas, pencas y tallosprovenientes de vegetación forestal, así como los suelos de los terrenosforestales o de aptitud preferentemente forestal.

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3.56 Regeneración

Elproceso natural mediante el cual se restablecen los elementos originales de unecosistema.

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3.57 Residuos sólidos

Materialesde deshecho que provienen de actividades que se desarrollan en asentamientoshumanos, sitios y servicios públicos, demoliciones, construcciones,establecimientos comerciales y de servicios, así como residuos industriales queno se deriven de su proceso o residuos sólidos municipales.

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3.58 Restauración

Conjuntode actividades (que pueden incluir canalización o desvío de flujos) encaminadasa rehabilitar terrenos degradados, para que recuperen y mantengan parcial ototalmente su suelo, dinámica hidrológica, estructura de la vegetación ybiodiversidad.

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3.59 Restauración pasiva

Serefiere a los humedales costeros en los cuales los procesos naturales delhumedal costero son capaces de retomar en lo posible, a su condición previa aldisturbio, una vez que las . alteracionesproducto de la presencia humana, que condujeron a la degradación han sidoeliminadas del sitio.

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3.60 Restauración activa

Seaplica a los sitios que han sido perturbados tan seriamente por el hombre quese requieren las acciones del hombre, mediante técnicas de ecología eingeniería, para regresar al sitio a alguna situación preexistente.

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3.61 Ría

Parteinferior de un valle fluvial con aportes de agua subterránea y en comunicacióncon el mar.

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3.62 Salitral

Tipode marisma donde se presenta la cristalización de sal dada por unaconcentración de salinidad superior a las 250 UPS (la salinidad del mar es de35 UPS). Son llanuras de evaporación inundadas por la pleamar máxima y cuyosuelo está compuesto principalmente por arcillas con un alto contenido de salessolubles e insolubles. Durante la estancia seca están surcadas por grietas dedesecación poligonales.

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3.63 Secretaría

Secretaríade Medio Ambiente y Recursos Naturales.

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3.64 Tapos

Barrerasformadas por tallos y ramas de especies de mangles que son utilizados como artede pesca en el encierro y captura de camarón. La utilización de éstos, así comocopos, almadrabas y artes de pesca fijas o cimentadas en aguas de jurisdicciónfederal, así como sus dimensiones y localización están sujetas a previaautorización de la SAGARPA.

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3.65 Terraplén

Areaterrestre destinada al depósito de material de dragado, y cuyo perímetro estáconformado por bordos de contención.

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3.66 Terrenos forestales

Losque están cubiertos por vegetación forestal, excluyendo aquellos situados enáreas urbanas.

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3.67 Toxicidad

Esla propiedad que tienen las sustancias de ejercer un daño, o efecto nocivo alentrar en contacto con organismos vivos.

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3.68 Tular

Comunidadesde plantas herbáceas (monocotiledóneas) de 1 a 3 m de alto, de hojas angostas obien carentes de órganos foliares. Arraigados en el fondo del terreno. Formanmasas densas.

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3.69 Unidad hidrológica

Estaconstituida por

elcuerpo lagunar costero y/o estuarino, y la comunidad vegetal asociada a él(manglares, marismas y pantanos), las unidades ambientales terrestrescircundantes, la o las bocas que pueden ser permanentes o estacionales, labarrera y playa, los aportes externos (ríos, arroyos permanentes o temporales,aportes del manto freático) y la zona de influencia de la marea, oleaje ycorriente litoral.

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3.70 Usuario

Todapersona física o moral que realice alguna acción de aprovechamiento,explotación, conservación o protección de humedales costeros.

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3.71 Valoración de los servicios ambientales

Cuandohablamos del valor de un humedal costero nos referimos a lo que tiene valor,relevancia, es deseable o útil para el desarrollo de la vida humana desde elpunto de vista económico, cultural, histórico, religioso, educativo,recreativo, estético o espiritual. El valor puede cambiar de magnitud,dependiendo de la localización del humedal costero, la disponibilidad yabundancia de los recursos contenidos en él y de las presiones humanas parautilizarlos. No existe un método único para la valoración de los humedalescosteros.

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3.72 Valores o servicios económicos

Cuandoson apropiadamente manejados, los bosques de humedales costeros son unimportante recurso para la silvicultura. Dada su alta productividad, los . humedales costeros han sido utilizados parala producción de alimentos (por ejemplo

acuaculturay pasturaje) y muchos poseen un gran potencial para la producción alimentaria.

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3.73 Valores o servicios sociales

Atributoscomo recreación, educación, interpretación, investigación, estéticas o deespacios y valores históricos y arqueológicos. Los humedales sirven como sitiospara la caza y la pesca, poseen gran diversidad y belleza, ya que proveen deespacio abierto para la recreación y el disfrute visual. Muchos humedalescosteros en el mundo han servido de inspiración para famosas pinturas,producción literaria y poética.

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3.74 Vegetación forestal

Conjuntode plantas dominadas por especies maderables y no maderables, arbóreas yarbustivas que desarrollan en forma natural, formando bosques, selvas y otrostipos de vegetación.

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3.75 Zapotal

Bosquetropical perennifolio o subperennifolio más característico de la Península deYucatán, vegetación con predominancia de "chicozapote" (Manilkara zapota).

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3.76 Zona federal marítimo terrestre

Esla franja de tierra firme de 20 metros de ancho, medida a partir del nivel depleamar máxima registrada, y que es establecida bajo lo dispuesto en elartículo 49 de la Ley de Bienes Nacionales.

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4.0 Especificaciones

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Elmanglar deberá preservarse como comunidad vegetal. En la evaluación de lassolicitudes en materia de cambio de uso de suelo, autorización deaprovechamiento de la vida silvestre e impacto ambiental se deberá garantizaren todos los casos la integralidad del mismo, para ello se contemplarán lossiguientes puntos:

  • La integridad del flujo hidrológico del humedal costero;
  • La integridad del ecosistema y su zona de influencia en la plataforma continental;
  • Su productividad natural;
  • La capacidad de carga natural del ecosistema para turistas;
  • Integridad de las zonas de anidación, reproducción, refugio, alimentación y alevinaje;
  • La integridad de las interacciones funcionales entre los humedales costeros, los ríos (de superficie y subterráneos), la duna, la zona marina adyacente y los corales;
  • Cambio de las características ecológicas;
  • Servicios ecológicos;
  • Ecológicos y eco fisiológicos (estructurales del ecosistema como el agotamiento de los procesos primarios, estrés fisiológico, toxicidad, altos índices de migración y mortalidad, así como la reducción de las poblaciones principalmente de aquellas especies en status, entre otros).

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4.1 Toda obra de canalización, interrupción de flujo o desvío de agua queponga en riesgo la dinámica e integridad ecológica de los humedales costeros,quedará prohibida, excepto en los casos en los que las obras descritas seandiseñadas para restaurar la circulación y así promover la regeneración delhumedal costero.

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4.2 Construcción de canales que, en su caso, deberán asegurar la reposicióndel mangle afectado y programas de monitoreo para asegurar el éxito de larestauración.

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4.3 Los promoventes de un proyecto que requieran de la existencia decanales, deberán hacer una prospección con la intención de detectar los canalesya existentes que puedan ser aprovechados a fin de evitar la fragmentación delecosistema, intrusión salina, asolvamiento y modificación del balancehidrológico.

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4.4 El establecimiento de infraestructura marina fija (diques, rompeolas,muelles, marinas y bordos) o cualquier otra obra que gane terreno a la unidadhidrológica en zonas de manglar queda prohibida excepto cuando tenga por objetoel mantenimiento o restauración de ésta.

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4.5 Cualquier bordo colindante con el manglar deberá evitar bloquear elflujo natural del agua hacia el humedal costero.

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4.6 Se debe evitar la degradación de los humedales costeros porcontaminación y asolvamiento.

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4.7 La persona física o moral que utilice o vierta agua proveniente de lacuenca que alimenta a los humedales costeros, deberá restituirla al cuerpo deagua y asegurarse de que el volumen, pH, salinidad, oxígeno disuelto,temperatura y la calidad del agua que llega al humedal costero garanticen laviabilidad del mismo.

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4.8 Se deberá prevenir que el vertimiento de agua que contenga contaminantesorgánicos y químicos, sedimentos, carbón metales pesados, solventes, grasas,aceites combustibles o modifiquen la temperatura del cuerpo de agua; alteren elequilibrio ecológico, dañen el ecosistema o a sus componentes vivos. Las descargas provenientes de granjasacuícolas, centros pecuarios, industrias, centros urbanos, desarrollosturísticos y otras actividades productivas que se vierten a los humedalescosteros deberán ser tratadas y cumplir cabalmente con las normas establecidassegún el caso.

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4.9 El permiso de vertimiento de aguas residuales a la unidad hidrológicadebe ser solicitado directamente a la autoridad competente, quien le fijará lascondiciones de calidad de la descarga y el monitoreo que deberá realizar.

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4.10 La extracción de agua subterránea por bombeo en áreas colindantes a unmanglar debe de garantizar el balance hidrológico en el cuerpo de agua y lavegetación, evitando la intrusión de la cuña salina en el acuífero.

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4.11 Se debe evitar la introducción de ejemplares o poblaciones que se puedantornar perjudiciales, en aquellos casos en donde existan evidencias de quealgunas especies estén provocando un daño inminente a los humedales costeros enzona de manglar, la Secretaría evaluará el daño ambiental y dictará las medidasde control correspondientes.

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4.12 Se deberá considerar en los estudios de impacto ambiental, así como enlos ordenamientos ecológicos el balance entre el aporte hídrico proveniente dela cuenca continental y el de las mareas, mismas que determinan la mezcla deaguas dulce y salada recreando las condiciones estuarinas, determinantes en loshumedales costeros y las comunidades vegetales que soportan.

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4.13 En caso de que sea necesario trazar una vía de comunicación en tramoscortos de un humedal o sobre un humedal, se deberá garantizar que la vía decomunicación es trazada sobre pilotes que permitirán el libre flujo hidráulicodentro del ecosistema, así como garantizar el libre paso de la fauna silvestre.Durante el proceso constructivo se utilizarán métodos de construcción en fase(por sobre posición continua de la obra) que no dañen el suelo del humedal, nogeneren depósito de material de construcción ni genere residuos sólidos en elárea.

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4.14 La construcción de vías de comunicación aledañas, colindantes oparalelas al flujo del humedal costero, deberá incluir drenes y alcantarillasque permitan el libre flujo del agua y de luz. Se deberá dejar una franja deprotección de 100 m (cien metros) como mínimo la cual se medirá a partir dellímite del derecho de . víaal límite de la comunidad vegetal, y los taludes recubiertos con vegetaciónnativa que garanticen su estabilidad.

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4.15 Cualquier servicio que utilice postes, ductos, torres y líneas, deberáser dispuesto sobre el derecho de vía. En caso de no existir alguna vía decomunicación se deberá buscar en lo posible bordear la comunidad de manglar, oen el caso de cruzar el manglar procurar el menor impacto posible.

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4.16 Las actividades productivas como la agropecuaria, acuícola intensiva osemi-intensiva, infraestructura urbana, o alguna otra que sea aledaña ocolindante con la vegetación de un humedal costero, deberá dejar una distanciamínima de 100 m respecto al límite de la vegetación, en la cual no se permitiráactividades productivas o de apoyo.

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4.17 La obtención del material para construcción, se deberá realizar de losbancos de préstamo señalados por la autoridad competente, los cuales estaránubicados fuera del área que ocupan los manglares y en sitios que no tenganinfluencia sobre la dinámica ecológica de los ecosistemas que los contienen.

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4.18 Queda prohibido el relleno, desmonte, quema y desecación de vegetaciónde humedal costero, para ser transformado en potreros, rellenos sanitarios,asentamientos humanos, bordos, o cualquier otra obra que implique pérdida devegetación, que no haya sido autorizada por medio de un cambio de utilizaciónde terrenos forestales y especificada en el informe preventivo o, en su caso,el estudio de impacto ambiental.

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4.19 Queda prohibida la ubicación de zonas de tiro o disposición del materialde dragado dentro del manglar, y en sitios en la unidad hidrológica donde hayael riesgo de obstrucción de los flujos hidrológicos de escurrimiento y mareas.

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4.20 Queda prohibida la disposición de residuos sólidos en humedalescosteros.

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4.21 Queda prohibida la instalación de granjas camaronícolas industrialesintensivas o semintensivas en zonas de manglar y lagunas costeras, y quedalimitado a zonas de marismas y a terrenos más elevados sin vegetación primariaen los que la superficie del proyecto no exceda el equivalente de 10% de lasuperficie de la laguna costera receptora de sus efluentes en lo que sedetermina la capacidad de carga de la unidad hidrológica. Esta medida respondea la afectación que tienen las aguas residuales de las granjas camaronícolas enla calidad del agua, así como su tiempo de residencia en el humedal costero yel ecosistema.

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4.22 No se permite la construcción de infraestructura acuícola en áreascubiertas de vegetación de manglar, a excepción de canales de toma y descarga,los cuales deberán contar previamente con autorización en materia de impactoambiental y de cambio de utilización de terrenos forestales.

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4.23 En los casos de autorización de canalización, el área de manglar adeforestar deberá ser exclusivamente la aprobada tanto en la resolución deimpacto ambiental y la autorización de cambio de utilización de terrenosforestales. No se permite la desviación o rectificación de canales naturales ode cualquier porción de una unidad hidrológica que contenga o no vegetación demanglar.

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4.24 Se favorecerán los proyectos de unidades de producción acuícola queutilicen tecnología de toma descarga de agua, diferente a la canalización.

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4.25 La actividad acuícola deberá contemplar preferentemente post-larvas deespecies nativas producidas en laboratorio.

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4.26 Los canales de llamada que extraigan agua de la unidad hidrológica dondese ubique la zona de manglares deberá evitar, la remoción de larvas y juvenilesde peces y moluscos.

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4.27 Las obras o actividades extractivas relacionadas con la producción desal, sólo podrán ubicarse en salitrales naturales; los bordos no deberánexceder el límite natural del salitral, ni obstruir el flujo natural de agua enel ecosistema.

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4.28 La infraestructura turística ubicada dentro de un humedal costero debeser de bajo impacto, con materiales locales, de preferencia en palafitos que noalteren el flujo superficial del agua, cuya conexión sea a través de veredasflotantes, en áreas lejanas de sitios de anidación y percha de aves acuáticas,y requiere de zonificación, monitoreo y el informe preventivo.

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4.29 Las actividades de turismo náutico en los humedales costeros en zonas demanglar deben llevarse a acabo de tal forma que se evite cualquier daño alentorno ecológico, así como a las especies de fauna silvestre que en ellos seencuentran. Para ello, se establecerán zonas de embarque y desembarque, áreasespecíficas de restricción y áreas donde se reporte la presencia de especies enriesgo.

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4.30 En áreas restringidas los motores fuera de borda deberán ser operadoscon precaución, navegando a velocidades bajas (no mayor de 8 nudos), y evitandozonas donde haya especies en riesgo como el manatí.

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4.31 El turismo educativo, ecoturismo y observación de aves en el humedalcostero deberán llevarse a cabo a través de veredas flotantes, evitando lacompactación del sustrato y el potencial de riesgo de disturbio a zonas deanidación de aves, tortugas y otras especies.

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4.32 Deberá de evitarse la fragmentación del humedal costero mediante lareducción del número de caminos de acceso a la playa en centros turísticos yotros. Un humedal costero menor a 5 km de longitud del eje mayor, deberá tenerun solo acceso a la playa y éste deberá ser ubicado en su periferia. Losaccesos que crucen humedales costeros mayores a 5 km de longitud con respectoal eje mayor, deben estar ubicados como mínimo a una distancia de 30 km uno deotro.

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4.33 La construcción de canales deberá garantizar que no se fragmentará el ecosistemay que los canales permitirán su continuidad, se dará preferencia a las obras oel desarrollo de infraestructura que tienda a reducir el número de canales enlos manglares.

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4.34 Se debe evitar la compactación del sedimento en marismas y humedales costeroscomo resultado del paso de ganado, personas, vehículos y otros factoresantropogénicos.

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4.35 Se dará preferencia a las obras y actividades que tiendan a restaurar,proteger o conservar las áreas de manglar ubicadas en las orillas e interioresde las bahías, estuarios, lagunas costeras y otros cuerpos de agua que sirvancomo corredores biológicos y que faciliten el libre tránsito de la faunasilvestre.

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4.36 Se deberán restaurar, proteger o conservar las áreas de manglar ubicadasen las orillas e interiores de las bahías, estuarios, lagunas costeras y otroscuerpos de agua que sirvan como corredores biológicos y que faciliten el libretránsito de la fauna silvestre, de acuerdo como se determinen en el InformePreventivo.

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4.37 Se deberá favorecer y propiciar la regeneración natural de la unidadhidrológica, comunidad vegetales y animales mediante el restablecimiento de ladinámica hidrológica y flujos hídricos continentales (ríos de superficie ysubterráneos, arroyos permanentes y temporales, escurrimientos terrestreslaminares, aportes del manto freático), la eliminación de vertimientos de aguasresiduales y sin tratamiento protegiendo las áreas que presenten potencial paraello.

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4.38 Los programas proyectos de restauración de manglares deberán estarfundamentados científica y técnicamente y aprobados en la resolución de impactoambiental, previa consulta a un grupo colegiado. Dicho proyecto deberá contarcon un protocolo que sirva de línea de base para determinar las acciones arealizar.

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4.39 La restauración de humedales costeros con zonas de manglar deberáutilizar el mayor número de especies nativas dominantes en el área a serrestaurada, tomando en cuenta la estructura y composición de la comunidadvegetal local, los suelos, hidrología y las condiciones del ecosistema donde seencuentre.

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4.40 Queda estrictamente prohibido introducir especies exóticas para lasactividades de restauración de los humedales costeros.

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4.41 La mayoría de los humedales costeros restaurados y creados requerirán depor lo menos de tres a cinco años de monitoreo, con la finalidad de asegurarque el humedal costero alcance la madurez y el desempeño óptimo.

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4.42 Los estudios de impacto ambiental y ordenamiento deberán considerar unestudio integral de la unidad hidrológica donde se ubican los humedalescosteros.

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5.0 Grado de concordancia con acuerdosinternacionales

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5.1 Convenio Ramsar(Irán, 1971).

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5.2 Protocolo quemodifica la Convención sobre los humedales de importancia internacionalespecialmente como hábitat de aves acuáticas, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29de abril del 1986.

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5.3 Memorando deentendimiento sobre el Acta para la conservación de los humedales deNorteamérica firmado entre México-Canadá-Estados Unidos, firmado en 1988.

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6.0 Observancia de esta Norma

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6.1 Es de observanciageneral y obligatoria para las personas físicas y morales nacionales yextranjeras que pretendan llevar a cabo cualquier tipo de actividad en loshumedales costeros mexicanos.

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6.2 La observancia dela presente Norma no exime del cumplimiento de otras disposiciones jurídicasaplicables en la materia.

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6.3 La vigilancia delcumplimiento de la presente Norma, correspondiente a la Secretaría de MedioAmbiente y Recursos Naturales, por conducto de la PROFEPA, cuyo personalrealizará los actos de inspección y vigilancia que sean necesarios.

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6.4 Para garantizar laobservancia de esta Norma y los daños que se pueden ocasionar con suincumplimiento, la Secretaría podrá solicitar se otorgue un seguro o unagarantía, en los términos establecidos en los artículos 51 y 52 del Reglamentode la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente enmateria de evaluación impacto ambiental.

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6.5 Una vez analizadoel Informe Preventivo, la Secretaría comunicará al interesado si procede o nola presentación de una Manifestación de Impacto Ambiental, así como lamodalidad conforme a la que deba formularse, y le informará de las normastécnicas ecológicas existentes, aplicables para la obra o actividad de que setrate.

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6.6 Los municipiosprevio a la expedición de la licencia de uso de suelo, deberán observar lodispuesto en la presente Norma y solicitar como requisito obligatorio laautorización de la Federación en materia de cambio de uso de suelo. En el casoque este requisito no haya sido solicitado previamente por el municipio, elservidor público será sujeto de las responsabilidades administrativas quecorrespondan.

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7.0 Evaluación de la conformidad

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7.1 La evaluación deconformidad de la presente Norma se llevará a cabo por los organismos decertificación previamente acreditados y aprobados, según lo dispuesto en la LeyFederal sobre Metrología y Normalización. En ausencia de esta evaluación, serealizará por parte de la Secretaría.

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7.2 La ProcuraduríaFederal de Protección al Ambiente estará a cargo de verificar y vigilar elcumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente Norma, en términode lo dispuesto por el Título Quinto de la Ley Federal sobre Metrología yNormalización y capítulo décimo primero del Reglamento Interior de laSecretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

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8.0 Bibliografía

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TRANSITORIOS

PRIMERO.-Provéase la publicación de esta Norma Oficial Mexicana en el Diario Oficial de la Federación,inmediatamente.

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SEGUNDO.-La presente Norma Oficial Mexicana entrará en vigor a los sesenta díasposteriores a su publicación en el DiarioOficial de la Federación.

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Dadoen la Ciudad de México, Distrito Federal, a los tres días del mes de febrero dedos mil tres.- El Subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental yPresidente del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Medio Ambiente yRecursos Naturales, Cassio LuiselliFernández.- Rúbrica.

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